Kuasai Afghanistan, Taliban Masih Harus Hadapi 6 Tantangan Ini: Penerimaan Masyarakat hingga Ekonomi

TRIBUNTERNATE.COM - Kelompok Taliban telah berhasil menguasai Afghanistan pekan lalu, 20 tahun setelah dilengserkan dari kekuasaan berkat invasi militer yang dipimpin Amerika Serikat (AS).

Hal ini pun mendapat sorotan dari sejumlah pihak, termasuk para pengamat.

Namun, kelompok bersenjata ini masih akan mendapat sejumlah tantangan yang harus diatasi.

Para analis dan pejabat Afghanistan menyebut, memenangkan perang mungkin akan menjadi bagian yang mudah.

Akan tetapi, menjaga perdamaian dan mengatur negara yang dilanda konflik sekaligus miskin itu adalah hal yang sulit.

Dirangkum oleh Al Jazeera, berikut enam tantangan yang harus dihadapi oleh Taliban dalam upaya memerintah negara berpenduduk 38 juta orang itu untuk kedua kalinya sejak 2001:

Penerimaan Masyarakat

Pemerintah Presiden Ashraf Ghani gagal memenuhi aspirasi rakyat, karena standar hidup mereka hampir tidak meningkat dan ditambah layanan mendasar yang buruk, seperti kesehatan dan pendidikan.

Pemerintah Afghanistan terperosok dalam korupsi, sementara situasi keamanan tetap genting.

Hal ini memaksa ribuan warga Afghanistan meninggalkan negara itu.

Banyak pemimpin milisi yang terkenal dan antek-anteknya hanya diharuskan menjalani rehabilitasi, padahal mereka memiliki catatan pelanggaran hak asasi manusia yang mengerikan dan korupsi.

Masyarakat memang frustrasi dan menantikan perubahan, tetapi itu tidak berarti mereka menyambut kembalinya kelompok Taliban.

“Di banyak wilayah di Afghanistan, orang-orang dihadapkan dengan pilihan yang sulit, yakni rezim Taliban yang represif atau pemerintah yang mengambil jauh lebih banyak daripada yang mampu disediakannya,” kata Jonathan Schroden, direktur program penelitian di Center for Naval Analyses  yang berbasis di negara bagian AS, Virginia.

“Sementara beberapa orang Afghanistan tentu saja memiliki preferensi yang kuat dan mendukung satu pihak versus yang lain, sebagian besar terjebak di tengah dan tidak terlalu antusias terhadap kedua pihak,” sambung Schroden, yang mengepalai Countering Threats and Challenges Program.

Baca juga: 26 WNI Dievakuasi dari Afghanistan, Sempat Terjadi Penundaan Izin Mendarat di Kabul

Baca juga: Cerita Pelik Skadron Udara 17 TNI AU Evakuasi WNI dari Afghanistan, Lalui Berbagai Kendala

Kekuatan yang tersebar

Dalam kurun waktu beberapa minggu, Taliban berhasil merebut sebagian besar ibu kota provinsi di Afghanistan, termasuk ibu kota negara Kabul.

Mereka melakukan serangan militer kilat yang nyaris tanpa lawan.

Peristiwa ini mengingatkan kembali tentang pasukan Irak yang dilatih AS yang melarikan diri dari medan perang dalam menghadapi pejuang ISIL pada 2014 silam. 

Taliban melancarkan serangan militernya pada Mei 2021, ketika pasukan asing pimpinan AS mulai menarik diri dari Afghanistan.

Diketahui, penarikan pasukan asing menjadi bagian dari perjanjian yang ditandatangani Taliban dengan AS pada 29 Februari 2020, di ibu kota Qatar, Doha.

Pasukan keamanan Afghanistan, ada yang menyerah (setelah mediasi dari tetua suku setempat) maupun mundur, memberikan  kemenangan mudah bagi para pejuang Taliban di beberapa provinsi di wilayah utara dan barat.

Penasihat pemerintah Afghanistan yang dipimpin oleh Presiden Ashraf Ghani, yang telah meninggalkan negara itu, mengatakan keputusan pemerintah sebelumnya untuk menarik pasukan dari daerah terpencil menjadi bumerang.

Sebab, hal ini memungkinkan Taliban untuk membangun momentum dan menebar ketakutan di antara pasukan yang tersisa.

Sekarang dengan hampir seluruh wilayah Afghanistan di bawah kendali Taliban dan kurang dari 100.000 gerilyawan aktif, Taliban akan melemah, kata para analis.

“Taliban merasa mudah untuk merebut sejumlah besar distrik, tetapi mempertahankan kota-kota besar adalah proposisi lain – yang membutuhkan tenaga kerja dalam jumlah besar,” kata Schroden.

Seorang mantan menteri Afghanistan mengatakan kepada Al Jazeera, Distrik Shughnan di Provinsi Badakhshan hanya diambil oleh “enam pejuang Taliban” – padahal wilayah itu ditempati sekitar 60.000 orang.

Dan ada contoh lain di mana segelintir pejuang Taliban mampu mengklaim wilayah yang signifikan.

Hal ini juga dibenarkan langsung oleh Taliban sendiri.

Baca juga: Presiden Afghanistan Ashraf Ghani Kabur ke UEA, Bantah Telah Curi Kas Negara Rp2,4 Triliun

Baca juga: Taliban Kuasai Afghanistan, Guru Besar UI: Indonesia Jangan Buru-buru Beri Pengakuan

Baca juga: Joe Biden Tak Menyesal Tarik Pasukan, AS Prediksi Afghanistan Dikuasai Taliban dalam 90 Hari

Taliban telah mengumumkan amnesti umum untuk pejabat pemerintah karena tampaknya mereka akan mempertahankan sebanyak mungkin orang dalam peran saat ini.

Jika Afghanistan tidak mampu meningkatkan jumlah personel penegak hukum, negara ini rentan terhadap kerusuhan dan pelanggaran hukum.

Sementara itu, mantan Wakil Presiden Amrullah Saleh dan Ahmad Massoud, putra komandan Mujahidin Tajik Ahmad Shah Massoud, telah berseru untuk menantang kekuasaan Taliban.

Pemerintahan

Taliban memang pandai dalam satu hal, yakni berperang.

Namun bagaimana mereka akan mengatur dan memerintah negara yang beragam ini dengan infrastruktur modern yang hampir kesemuanya terabaikan?

“Taliban belum menunjukkan kemampuan mereka untuk memerintah secara efektif. Mereka tidak melakukannya ketika berhasil menguasai Afghanistan, dan mereka juga belum menunjukkan kemampuan seperti itu di wilayah yang saat ini mereka kuasai di negara itu,” kata Schroden.

Taliban kadang-kadang dipuji karena pandai menjaga keamanan – meskipun melalui cara yang sangat berat – dan memberikan bentuk-bentuk keadilan tradisional yang efisien.

Akan tetapi, mereka hanya memiliki sedikit atau tidak sama sekali pemahaman teknokratis tentang bagaimana melakukan fungsi-fungsi lain dari pemerintahan.

Kelompok ini kemungkinan besar akan kesulitan untuk menggelar pemerintahan yang efektif kepada masyarakat di Afghanistan.

Sebab, pemerintah tidak memiliki banyak pendapatan untuk dibelanjakan pada layanan publik – dan hal ini adalah inti masalahnya.

“Ada masalah tentang cukupnya tenaga kerja, birokrasi, dan pegawai negeri untuk menjalankan urusan pemerintahan. Dengan eksodus warga, satu kerentanan di negara itu bisa jadi berupa jumlah profesional dan orang-orang kader teknokratis yang tidak mencukupi untuk menjalankan institusi negara,” kata Omar Samad, senior di Atlantic Council.

Mengontrol kekuatannya

Perang melawan pendudukan asing memang menyatukan peringkat Taliban.

Namun, bagaimana kelompok ini menjalankan pemerintahan di negara itu?

Sekarang, ketika para pejuang Taliban menjadi gubernur dan walikota dan memiliki akses ke pendapatan dan otoritas yang masuk – apakah mereka akan menempuh rute yang sama dengan yang diikuti pemerintah sebelumnya, dan akhirnya dituduh melakukan korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan?

“Ini akan menjadi dinamika yang menarik untuk disaksikan. Mujahidin berjuang dengan hal ini, setelah terjadinya penarikan pasukan Soviet ketika mereka tidak lagi memiliki seruan pemersatu untuk mengalahkan komunis yang tak bertuhan dan saling menyerang,” kata Schroden, mengacu pada perang melawan pendudukan Soviet pada 1980an.

“Taliban menyadari risiko ini dan telah menghabiskan waktu tujuh tahun terakhir atau lebih untuk meningkatkan hubungan vertikal dan horizontal dalam organisasi mereka untuk memperkuat kohesinya. Sejauh mana upaya itu akan mencegah gerilyawan Taliban memutuskan untuk menghentikan pertempuran ketika seruan para pasukan asing hilang masih harus dan perlu dilihat,” katanya.

Baca juga: Sosok Petinggi Taliban Ghani Baradar yang Disebut-sebut Jadi Calon Kuat Presiden Afghanistan

Baca juga: Makin Liar, Ini 5 Fakta Penting tentang Taliban yang Tengah Bersiap Kuasai Afghanistan Lagi

Masa lalu

Kekuasaan terakhir Taliban di Afghanistan antara tahun 1996 dan 2001 dirusak oleh pelecehan terhadap etnis minoritas dan pembatasan hak-hak perempuan, sementara negara itu terisolasi secara internasional.

Sejak merebut kembali kekuasaan pada 15 Agustus 2021, pokok pembicaraan yang dilontarkan Taliban mencakup menghormati peran perempuan di ruang publik, hak asasi manusia dan hak-hak minoritas.

Namun, dunia dan yang lebih penting lagi, warga Afghanistan sendiri, sedang menunggu untuk melihat apakah kata-kata dan janji itu akan terbukti.

AS menginvasi Afghanistan pada 2001 karena keterkaitannya dengan al-Qaeda, yang dituding bertanggungjawab atas serangan 9/11.

Sementara, Taliban akan diawasi dengan ketat untuk memastikan pihaknya menepati janji untuk tidak menyediakan tempat berlindung bagi kelompok-kelompok bersenjata seperti al -Qaeda dan ISIL.

“Sejarah Afghanistan dalam 50 tahun terakhir penuh dengan naik turunnya rezim dan pemerintah. Sangat sedikit yang memiliki kesempatan kedua, dan jika mereka melakukannya – seperti Mujahidin – mereka biasanya berumur pendek,” kata Samad, yang juga mantan diplomat dan penasihat pemerintah Afghanistan, kepada Al Jazeera.

“Mereka menghadapi tantangan besar untuk memastikan tingkat yang dapat diterima atas kebijakan hak asasi manusia dan hak gender, hukum media dan masyarakat sipil, hak etnis dan hak minoritas. Selain itu, untuk secara kasat mata memutuskan hubungan dengan kelompok-kelompok militan dan teror. Waktu akan memberi tahu kita apakah salah satu dari beragam pembelajaran ini telah dipetik, ” katanya.

Ekonomi dan ketergantungan pada bantuan asing

Afghanistan adalah salah satu negara termiskin di dunia, dan lebih dari 20 persen pendapatan kotor nasionalnya berasal dari bantuan asing.

Amerika Serikat membekukan aset bank sentral Afghanistan senilai 9,5 miliar dolar AS setelah Taliban kembali berkuasa, sementara Dana Moneter Internasional (IMF) menangguhkan akses ke pendanaan negara itu.

Banyak donatur negara Barat lainnya yang mungkin akan mengikuti jejak AS dan IMF.

Sehingga, sangat sulit bagi pemerintah baru Afghanistan yang dipimpin Taliban untuk menjalankan perekonomian, padahal sebanya 75 persen pengeluaran publik negara ini berasal dari hibah.

Kekayaan mineral yang signifikan tetap berada di bawah tanah karena ketidakstabilan situasi telah menghambat eksplorasi besar dan investasi internasional.

Meskipun Taliban telah melakukan pembicaraan dengan Rusia dan China tentang kemungkinan proyek kerjasama ekonomi, masih harus dilihat lagi bagaimana hal itu akan terwujud.

Pemerintahan di bawah Taliban tentu juga membutuhkan badan-badan kemanusiaan untuk memberikan bantuan mendesak kepada warga Afghanistan yang terlantar akibat perang.

Diketahui, lebih dari 5 juta warga Afghanistan diperkirakan menjadi pengungsi internal.

PBB mengatakan hampir 400.000 orang telah mengungsi pada tahun ini saja sebagai akibat dari kekerasan yang tengah berlangsung.

Nanun, dengan adanya berbagai lembaga bantuan, termasuk PBB, yang menarik staf mereka ke luar negeri, segalanya akan semakin sulit bagi negara yang warganya bergantung pada bantuan asing.

Untuk membuka pendanaan internasional, pengakuan masyarakat internasional terhadap pemerintah Taliban akan menjadi kuncinya.

Sementara, kelompok itu masih dimasukkan ke daftar hitam oleh PBB.

Taliban telah mengabaikan gagasan ketergantungan pada bantuan asing, dengan mengatakan para pejuangnya bertahan hidup dengan roti dan air saat berperang.

Pertanyaannya pun tetap sama: Bisakah itu meyakinkan jutaan warga sipil Afghanistan untuk hidup tanpa bantuan asing yang mereka andalkan selama bertahun-tahun?

Ini juga merupakan kesempatan bagi donatur asing dan lembaga bantuan untuk membujuk Taliban agar menerima persyaratan mereka sebagai imbalan atas bantuan yang akan diberikan.

Akan tetapi Jonah Blank, seorang dosen di National University of Singapore mengatakan: “Uang bukanlah alat yang benar-benar kuat seperti yang mungkin dipikirkan beberapa orang luar.”

"Selama [Taliban] memiliki dana yang cukup untuk memenuhi 'tugas' dasarnya (seperti yang dilihatnya), maka saya pikir kelompok itu tidak akan terlalu peduli apakah ada satu atau dua miliar tambahan di sini atau di sana masuk ke perbendaharaan negara," kata Blank Acara 'Counting the Cost' Al Jazeera.

Sumber: AL Jazeera

(TribunTernate.com/Rizki A.)